Бюджет, дороги, бізнес і пам’ять про Героїв: інтерв'ю з головою Черняхівської громади Наталією Ревчук
Бюджет, дороги, бізнес і пам’ять про Героїв: інтерв'ю з головою Черняхівської громади Наталією Ревчук
Освіта, дороги, підтримка бізнесу, допомога військовим і складні рішення, які не завжди сприймаються однозначно, — усе це щоденна робота місцевої влади.
Про підсумки 2025 року, бюджетні виклики, плани на 2026-й, стан доріг, «Алею пам’яті» та економіку громади ми поговорили з головою Черняхівської селищної громади Наталією Ревчук, яка очолює громаду з 2020 року.
— Якими були ключові підсумки 2025 року для громади?
— Увесь бюджет 2025 року був спрямований на стабільну роботу громади в умовах воєнного стану. Передусім — це функціонування закладів освіти, медицини, соціальної сфери, комунальних підприємств і підтримка Сил оборони України.
Освіта традиційно займає найбільшу частку бюджету — 62% усіх видатків. Також кошти спрямовувалися на соціальний захист, культуру, охорону здоров’я, житлово-комунальне господарство та економічний розвиток.
— Чи отримувала громада державні субвенції у 2025 році?
— Так. Загальний обсяг трансфертів при затвердженні бюджету становив 56 млн грн, а протягом року ми додатково отримували кошти на харчування учнів, освітню субвенцію, підтримку дітей з особливими освітніми потребами, реалізацію програми «Нова українська школа», доплати педагогам та компенсацію житла для ветеранів та осіб з інвалідністю внаслідок війни. Ці кошти дали змогу виконувати державні зобов’язання на місцевому рівні.
— Який бюджет закладено на 2026 рік і які пріоритети?
— Бюджет громади на 2026 рік затверджено в обсязі 175,1 млн грн, з них 22,4 млн грн — міжбюджетні трансферти. Пріоритети незмінні: заробітні плати, комунальні послуги, соціальні виплати.
Окремий виклик — підвищення зарплат педагогам і соціальним працівникам. Йдеться про 40% зростання для педагогів і у 2,5 раза — для соціальних працівників. На це потрібно щонайменше 10 млн грн, які, на жаль, не передбачені державним бюджетом. Також ми й надалі підтримуємо Збройні сили України — за можливості виділяємо субвенції на потреби військових.
— Як сьогодні виглядає економічна карта громади: скільки підприємств і ФОПів працює на її території та формує дохідну частину бюджету?
— У громаді зареєстровано близько 407 юридичних осіб і 774 ФОПи. Найактивніші сфери — торгівля, переробна промисловість, ремонт транспорту, освіта, медицина. Важливо, що економіка громади диверсифікована й не залежить від одного сектору. Саме це дає стійкість і можливість планувати розвиток наперед.
— Скільки бізнесів з’явилося за час Вашої каденції?
— Із 2021 по 2025 роки в громаді зареєстровано 41 юридичну особу та 376 фізичних осіб-підприємців. Це не просто цифри — це робочі місця, податки та віра людей у розвиток громади навіть у складний час.
— Як селищна рада співпрацює з підприємцями?
— Ми будуємо партнерські відносини. Інформуємо бізнес про державні програми, гранти, кредити, проводимо зустрічі, круглі столи, залучаємо до ініціатив «Діалог влади та бізнесу».
Також щороку відзначаємо кращих підприємців громади — це формує активну бізнес-спільноту.
— Скільки підприємств фізично працюють на території громади, але зареєстровані в інших громадах чи містах?
На території громади фізично працюють близько 40 підприємств різних форм власності, які зареєстровані в інших містах і громадах — зокрема в Києві, Дніпрі, Полтаві, Черкасах, на Волині та в інших регіонах України. Понад 20 із них офіційно працевлаштовують жителів нашої громади й сплачують податок на доходи фізичних осіб до місцевого бюджету. Окрім ПДФО, громада отримує надходження від плати за землю, орендної плати та податку на нерухоме майно.
Для нас принципово важливим є не лише місце юридичної реєстрації, а й реальний економічний внесок у розвиток громади.
— Стан доріг — один із ключових факторів як для мешканців, так і для інвесторів. Які напрямки, за оцінкою селищної ради, сьогодні є найбільш проблемними та які види дорожніх робіт зараз у пріоритеті?
— Упродовж 2023–2024 років за кошти місцевого бюджету в Черняхівській громаді проведено капітальний ремонт 54 комунальних доріг, з яких 48 — з асфальтобетонним покриттям та 6 — зі щебеневим покриттям.
Пріоритетом громади є капітальний ремонт і подальше належне утримання доріг комунальної власності, а також ліквідація вкрай небезпечних ділянок, що ведуть до житлових масивів і об’єктів першочергової необхідності.
Окрім цього, в громаді на постійній основі проводяться поточні та сезонні ремонтні роботи. Водночас найбільш проблемною залишається ситуація з дорогами, які не перебувають у комунальній власності громади. Через територію Черняхівської громади проходить автомобільна дорога державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський, утримання якої здійснює Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області.
Також у вкрай критичному стані перебувають дороги між населеними пунктами громади, що знаходяться на балансі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації.
Стан цих доріг створює реальні ризики для безпеки людей: ускладнений рух громадського транспорту, затримки в роботі екстрених служб.
Черняхівська селищна рада постійно направляє офіційні звернення до відповідних балансоутримувачів щодо необхідності проведення поточних ремонтів і планового утримання зазначених доріг. Водночас громада підкреслює: відсутність належного реагування з боку відповідальних служб напряму впливає на безпеку мешканців та розвиток території.
— Питання, яке активно обговорюється в громаді, — «Алея пам’яті». Чому воно стало дискусійним і яку позицію займає селищна рада?
За побажанням родин загиблих та померлих Героїв Черняхівською селищною радою було ініційовано 28 березня 2024 року зустріч із громадськістю, профільними фахівцями та родинами загиблих і померлих Героїв-земляків. На цій зустрічі обговорили та визначили локацію для будівництва «Алеї пам’яті Героїв» у Черняхові. Тоді ж за результатами консультацій з громадськістю більшістю рідних наших полеглих Героїв було визначено місце на території парку відпочинку ім. Т. Г. Шевченка.
Після цього Черняхівською селищною радою у 2024 році було виготовлено проєкт «Будівництво Алеї пам’яті Героїв на території парку відпочинку ім. Т. Г. Шевченка в селищі Черняхів Житомирського району Житомирської області» та виділено кошти з місцевого бюджету на проведення будівельних робіт.
З квітня 2025 року Черняхівською селищною радою п’ять разів оголошувалися відкриті торги, але вони не відбулися. Тому Черняхівська селищна рада як замовник 10 листопада 2025 року використала право укладання прямого договору, а вже 04 грудня 2025 року розпочато підготовчі роботи відразу після отримання дозволу виконавцем на початок будівельних робіт.
Завершення робіт планується у цьому році, коли будуть сприятливі умови для будівництва. Кошти з місцевого бюджету на будівництво Алеї пам’яті Героїв у Черняхові передбачені в повному обсязі.
— Раніше також йшлося про реконструкцію центрального парку в Черняхові. Чи залишається це питання актуальним сьогодні і за яких умов його можна реалізувати?
Так, ще до початку повномасштабного вторгнення був розроблений проєкт реконструкції центрального парку в Черняхові. Однак наразі він на паузі до завершення війни.
— Скільки в громаді наразі є недіючих комунальних установ або об’єктів? Чи розглядається можливість їх передачі в оренду або продажу через аукціони?
На сьогодні у комунальній власності Черняхівської селищної територіальної громади перебуває понад 250 будівель і споруд. Це об’єкти, передані зі спільної власності громад колишнього Черняхівського району, а також майно, яке перейшло громаді в результаті реорганізації сільських і селищних рад.
Із 2021 року, з урахуванням фінансових можливостей бюджету, селищній раді вдалося провести технічну інвентаризацію та зареєструвати право власності майже на всі об’єкти, передані з районної комунальної власності.
Водночас ситуація з майном, яке перейшло від реорганізованих рад, була значно складнішою — лише близько 3% будівель мали правовстановлюючі документи на момент передачі. За цей період проведено інвентаризацію закладів дошкільної освіти, культури, старостатів та інших об’єктів.
Окремою проблемою залишається утримання будівель закладів, діяльність яких припинена через вимоги законодавства щодо наповнюваності або доступності. Йдеться, зокрема, про Бежівську, Селецьку, Стиртівську, Дівочківську школи, а також низку фельдшерських пунктів. Додаткові труднощі створюють випадки пошкодження цих будівель — вибиті вікна, двері, несанкціоноване перебування людей.
Водночас законодавство передбачає обмеження щодо приватизації об’єктів соціально-культурного призначення — вони можуть продаватися лише зі збереженням профілю діяльності. Попри це, селищна рада шукає можливості для раціонального управління таким майном.
— Чи вдалося щось продати через аукціон?
Так, із 2021 року через електронні аукціони було продано 5 об’єктів нерухомості на загальну суму 4,2 млн грн. Якщо об’єкт розташований у Черняхові, його вартість може суттєво зрости: в одному з випадків ціна під час аукціону зросла у 7 разів — з 250 тис. грн до 1,7 млн грн.
Є й практика викупу за стартовою ціною, коли на аукціон заходить лише один покупець. Це також позитивний варіант, особливо для економічно непривабливих об’єктів.
Натомість у віддалених населених пунктах торги часто не відбуваються через відсутність покупців. Наприклад, уже вдруге оголошено аукціон з приватизації будівлі в селі Видибор, яка не використовується близько 30 років. У таких випадках закон дозволяє знижувати стартову ціну. Усі торги проходять відкрито в системі Prozorro.Продажі, за якими може спостерігати кожен охочий онлайн.
Що стосується оренди, то наразі в оренду передано близько 6 тис. кв. м нерухомого майна, яке не використовується комунальними установами для основної діяльності.
— Підтримка Збройних сил України є пріоритетною темою для громад. Чи можете озвучити в цифрах, скільки коштів Черняхівська громада спрямувала на потреби військових з початку повномасштабної війни?
З початку повномасштабного вторгнення Черняхівська селищна рада працює в умовах воєнного стану, поєднуючи забезпечення життєдіяльності громади з постійною підтримкою сил оборони України, військовослужбовців і їхніх родин.
За цей період з бюджету громади на підтримку Збройних сил України, територіальної оборони, поліції, рятувальників, ТЦК та СП було спрямовано 161,5 млн грн, зокрема:
• 2022 рік — 15,36 млн грн
• 2023 рік — 131,5 млн грн
• 2024 рік — 7,53 млн грн
• 11 місяців 2025 року — 7,12 млн грн
Крім того, на потреби ЗСУ та РТЦК і СП передано техніку й медичні вироби на суму майже 5 млн грн. Також громада постійно надає допомогу ветеранам війни, членам їхніх родин та сім’ям загиблих Захисників і Захисниць України.
— Які ключові цілі та проєкти Ви визначаєте для громади на 2026 рік?
Головним завданням селищної ради залишається забезпечення стабільної роботи всіх сфер життя громади — освітньої, медичної, соціальної, комунальної.
У 2026 році продовжуємо реалізацію проєктів, спрямованих на покращення умов навчання дітей. Наразі завершуємо тендерні процедури для початку капітального ремонту харчоблоку в Черняхівському ліцеї №1. Проєкт реалізується за умов співфінансування: 10% вартості робіт покриває бюджет громади.
Також маємо сподівання на реалізацію проєкту будівництва нового спортивного комплексу з укриттям подвійного призначення в Черняхові. Проєкт уже розміщений у системі DREAM, і ми розраховуємо, що він зацікавить міжнародних інвесторів.
— Як керівниця громади Ви постійно перебуваєте в центрі уваги. Як ставитеся до хейтерів?
Через постійну зайнятість не завжди вдається охопити всі події в громаді, тому інколи увага хейтерів навіть допомагає швидше звернути увагу на проблему й усунути її. Загалом ставлюся нормально до конструктивної критики. Наприкінці минулого року ми навіть публічно подякували їм за увагу до нашої роботи.
Джерело: ЧерМедіа
