Місцеві ініціативи

   Додаток  3

до Статуту територіальної громади,

затвердженого рішенням сьомої сесії  

Черняхівської селищної ради восьмого скликання

від  __________ 2021 року

Положення

про місцеві ініціативи в Черняхівській селищній територіальній громаді

I. Загальні положення

1.1. Положення про місцеві ініціативи в Черняхівській селищній територіальній громаді (далі - Положення) відповідно до статті 9 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає механізм внесення та розгляду Черняхівською селищною радою місцевих ініціатив.

1.2. Місцева ініціатива оформлюється у вигляді письмової пропозиції про розгляд Черняхівською селищною радою будь-якого питання, віднесеного до відання органів місцевого самоврядування.

Місцева ініціатива може супроводжуватись поданням проекту рішення Черняхівської селищної ради з цього питання.

1.3. Ініціювати внесення місцевої ініціативи та брати участь у підтримці місцевої ініціативи мають право члени Черняхівської селищної територіальної громади, що проживають та зареєстровані на територіальної громади, які є дієздатними та відповідно до статті 70 Конституції України мають право голосу на виборах і референдумах (далі - члени територіальної громади)

1.4. Пропозиція, подана в порядку місцевої ініціативи до Черняхівської селищної ради, має обов'язково відповідати сфері повноважень органів місцевого самоврядування, які передбачені законами України, рішеннями Черняхівської селищної ради та іншими нормативно-правовими актами.

II. Внесення місцевої ініціативи

2.1. Ініціатором внесення місцевої ініціативи на розгляд Черняхівської селищної ради є ініціативна група членів територіальної громади в кількості не менше 10 осіб.

2.2. Процедура внесення місцевої ініціативи на розгляд Черняхівської селищної ради розпочинається з подання до ради ініціативною групою членів територіальної громади повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи.

2.3. Ініціативна група подає повідомлення на ім'я селищного голови за формою, наведеною у додатку 1 до цього Положення, яке містить:

2.3.1. Прізвище, ім'я, по батькові членів ініціативної групи.

2.3.2. Серії та номери паспортів членів ініціативної групи.

2.3.3. Прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання та контактні дані (телефон, електронна адреса) члена ініціативної групи, відповідального за організацію роботи ініціативної групи.

2.3.4. Питання, яке ініціюється в порядку місцевої ініціативи.

2.3.5. Згоду членів ініціативної групи на обробку персональних даних.

До повідомлення може додаватися проект рішення Черняхівської селищної ради, ініційований в порядку місцевої ініціативи, та інші інформаційно-аналітичні матеріали з питання, що порушуються шляхом місцевої ініціативи.

2.4. Повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи реєструється відповідальним за реєстрацію кореспонденції працівником в загальному відділі Черняхівської селищної ради не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення.

На вимогу представника ініціативної групи на копії повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи відповідальний працівник  проставляє штамп із зазначенням дати отримання повідомлення, після чого повертає копію представнику.

Дата реєстрації повідомлення ініціативної групи є датою початку збору підписів на підтримку місцевої ініціативи.

2.5. Черняхівська селищна рада протягом п'яти робочих днів з дня реєстрації повідомлення надсилає відповідальному члену ініціативної групи лист, в якому інформує про встановлений для збору підписів на підтримку місцевої ініціативи строк, передбачений пунктом 3.2 цього Положення та наслідки пропуску цього строку.

2.6. У разі, якщо питання, яке пропонується внести в порядку місцевої ініціативи, не віднесено законами України до відання місцевого самоврядування, Черняхівська селищна рада протягом строку, встановленого пунктом 2.5 цього Порядку, надсилає члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи ініціативної групи, лист із необхідними роз'ясненнями і повертає повідомлення члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи цієї ініціативної групи.

III. Збір підписів на підтримку місцевої ініціативи

3.1. Місцева ініціатива для її внесення на розгляд Черняхівської селищної ради повинна бути підписана не менше ніж 200  членами територіальної громади.

3.2. Строк збору підписів на підтримку місцевої ініціативи не може перевищувати п’ятнадцяти календарних днів з дня реєстрації Черняхівською селищною радою  повідомлення ініціативної групи про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи.

Подана до Черняхівської селищної ради місцева ініціатива з порушенням строку, визначеного цим пунктом, розглядається відповідно до чинного законодавства як колективне звернення громадян.

3.3. Ініціативна група збирає підписи членів територіальної громади на підписних листах за формою, наведеною у додатку 2 до цього Положення.

3.4. Підписні листи повинні містити такі дані:

3.4.1. Суть питання, яке порушується місцевою ініціативою.

3.4.2. Порядковий номер підписанта у підписному листі.

3.4.3. Прізвище, ім'я та по батькові підписанта.

3.4.4. Число, місяць та рік народження підписанта.

3.4.5. Адреса реєстрації місця проживання підписанта.

3.4.6. Контактний номер телефону.

3.4.7. Особистий підпис підписанта.

3.4.7. Дату підписання підписного листа підписантом.

Усі фізичні особи, які проставляють підпис на підтримку місцевої ініціативи, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та у спосіб, необхідний для реалізації місцевої ініціативи. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних осіб, що проставляють підпис на підтримку місцевої ініціативи, має бути зроблений відповідний застережний запис на кожній сторінці листа про збір підписів. Ініціатори (ініціатор) збору підписів несуть відповідальність за обробку персональних даних суб’єктів цих даних, про що також має бути зроблений відповідний запис на кожній сторінці документу, у якому містяться особисті підписи відповідних фізичних осіб.

3.5. Ініціативна група зобов'язана:

3.5.1. Ознайомити кожного члена територіальної громади, якому пропонується підписати підписний лист, з питанням, яке ініціюється в порядку місцевої ініціативи.

У разі, якщо місцева ініціатива супроводжується проектом рішення Черняхівської селищної ради, ініціативна група ознайомлює члена територіальної громади з текстом такого проекту рішення Черняхівської селищної ради. Текст проекту рішення повинен бути викладений на зворотній стороні підписного листа;

3.5.2. Повідомити кожному члену територіальної громади, якому пропонується підписати підписний лист, про те, що його підпис на підтримку цієї місцевої ініціативи може бути поставлено лише на одному підписному листі.

3.6. Після закінчення збору підписів, але не пізніше терміну, зазначеного у пункті 3.2 цього Положення, ініціативна група подає до Черняхівської селищної ради пакет документів, який має містити:

3.6.1. Заяву на ім'я селищного голови про внесення на розгляд Черняхівської селищної ради місцевої ініціативи, підписану всіма членами ініціативної групи.

3.6.2 Письмово викладену пропозицію про розгляд Черняхівською селищною радою відповідного питання за формою, наведеною у додатку 4 до цього Положення, чи проект рішення Черняхівської селищної ради та пояснювальну записку до нього в паперовому та електронному вигляді за формами, наведеними у додатках 5, 6 до цього Положення.

3.6.3. У разі необхідності інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що порушуються шляхом місцевої ініціативи.

3.6.4. Підписні листи, заповнені за формою, наведеною у додатку 2 до цього Положення.

Кожний підписний лист повинен бути підписаний всіма членами ініціативної групи.

3.7. Заява на ім'я селищного голови про внесення на розгляд Черняхівської селищної ради місцевої ініціативи реєструється загальним відділом Черняхівської селищної ради не пізніше наступного робочого дня з дня її отримання.

На вимогу представника ініціативної групи на копії заяви про внесення на розгляд Черняхівської селищної ради місцевої ініціативи відповідальний працівник проставляє штамп із зазначенням дати отримання заяви, після чого повертає копію представнику.

3.8. Секретар селищної ради або заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради організовує роботу щодо перевірки поданих документів на відповідність їх вимогам законодавства та цього Положення, яка проводиться протягом десяти робочих днів з дня реєстрації місцевої ініціативи.

3.9. При проведенні перевірки недійсними визнаються підписи (підписні листи):

3.9.1. Які містять неповну інформацію, передбачену формою, наведеною у додатку 2 до цього Положення.

3.9.2. Проставлені однією особою два або більше разів.

3.10. За результатами проведення перевірки селищний голова протягом строку, встановленого пунктом 3.8 цього Положення, надає доручення постійній комісії Черняхівської селищної ради, до предмету відання якої відноситься порушене у місцевій ініціативі питання, щодо розгляду місцевої ініціативи.

В разі, якщо за результатами перевірки було виявлено невідповідність поданих документів вимогам законодавства та цього Порядку, а саме: подання неповного пакету документів, передбаченого пунктом 3.6 цього Положення, селищний голова повертає місцеву ініціативу ініціативній групі з зазначенням причин повернення.

3.11. У разі повернення місцевої ініціативи ініціативна група може протягом десяти робочих днів виправити виявлені порушення та повторно подати місцеву ініціативу на розгляд Черняхівської селищної ради.

3.12. Місцева ініціатива не вноситься на розгляд Черняхівської селищної ради та повертається ініціативній групі у таких випадках:

3.12.1. Не надано повний пакет документів, визначений пунктом 3.6 цього Положення;

3.12.2. Не зібрано достатньої кількості підписів членів територіальної громади  у визначений для цього термін.

IV. Розгляд місцевої ініціативи

4.1. Місцева ініціатива, що супроводжується проектом рішення Черняхівської селищної  ради, розглядається на засіданнях постійних комісій Черняхівської селищної ради та пленарному засіданні Черняхівської селищної ради в порядку, визначеному Регламентом Черняхівської селищної ради, з урахуванням особливостей, визначених цим Положенням.

4.2. Місцева ініціатива, оформлена у вигляді письмової пропозиції про розгляд Черняхівською селищною радою будь-якого питання, віднесеного до відання органів місцевого самоврядування, направляється за дорученням селищного голови на розгляд постійної комісії Черняхівської селищної ради, до предмету відання якої відноситься порушене у місцевій ініціативі питання.

Строк розгляду постійною комісію місцевої ініціативи не повинен перевищувати 30 робочих днів з дня отримання відповідного доручення селищного голови.

4.3. Постійна комісія Черняхівської селищної ради, якій надано доручення щодо розгляду місцевої ініціативи, визначає наступний порядок розгляду цієї ініціативи, для чого може створювати робочу групу із залученням члена ініціативної групи, відповідального за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, представників громадськості, вчених, експертів, спеціалістів тощо (далі - робоча група).

4.4. За результатами роботи робоча група повинна в межах строків, передбачених абзацом другим пункту 4.2 цього Положення, подати на розгляд постійної комісії проект рішення, спрямований на врегулювання порушених у місцевій ініціативі питань.

Постійна комісія, вразі  підтримки  нею проекту рішення, вносить його на розгляд пленарного засідання селищної ради, в порядку, визначеному Регламентом Черняхівської селищної ради.

4.5. Члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, завчасно, але не пізніше ніж за два дні до засідання постійної комісії Черняхівської селищної ради або пленарного засідання Черняхівської селищної ради, на якому розглядається місцева ініціатива, за допомогою електронної пошти та "сервісу коротких повідомлень" (SMS) повідомляється про час та місце проведення відповідного засідання.

Член ініціативної групи, відповідальний за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, має гарантоване право бути присутнім на засіданні постійної комісії Черняхівської селищної ради, або пленарному засіданні Черняхівської селищної ради, на яких розглядається місцева ініціатива, а також має право на виступ на засіданні цих органів в порядку, визначеному Положенням про постійні комісії Черняхівської селищної ради та Регламентом Черняхівської селищної ради.

Інші члени ініціативної групи з питань місцевої ініціативи мають право брати участь у засіданнях постійних комісій Черняхівської селищної ради, на яких розглядається місцева ініціатива.

4.6. Інформація щодо реєстрації у Черняхівській селищній раді повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи, щодо внесення на розгляд Черняхівської селищної ради місцевої ініціативи, щодо часу та місця проведення засідань постійних комісій Черняхівської селищної ради та пленарних засідань Черняхівської селищної ради, на яких буде розглядатися місцева ініціатива, ухвалені постійними комісіями висновки, в тому числі їх зауваження та рекомендації, рішення Черняхівської селищної ради, прийняті за результатами розгляду місцевих ініціатив, а також скановані копії поданих документів розміщуються на офіційному веб-сайті Черняхівської селищної ради в розділі "Місцеві ініціативи та громадські слухання" з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

4.7. Загальна координація роботи постійних комісій Черняхівської селищної ради з розгляду місцевих ініціатив покладається на секретаря селищної ради.

4.8. Прийняте Черняхівською селищною радою рішення щодо місцевої ініціативи в установленому порядку розміщується на офіційному сайті Черняхівсьої селищної ради або оприлюднюється у засобах масової інформації та надсилається члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи ініціативної групи.

Положення про місцеві ініціативи в Черняхівській селищній територіальній громаді (з додатками)