"Як НЕ знищити КП"
"Як НЕ знищити КП"
"Як НЕ знищити КП"
Пріоритетом роботи Черняхівської селищної ради, з дня утворення громади, протягом останніх п’яти років в сфері комунальних послуг є забезпечення ефективного використання майна, ефективне управління та ефективна робота комунального підприємства, що відповідно дає можливість покращити якість надання комунальних послуг, покращити фінансовий стан підприємства, збільшить кількість споживачів, розширить спектр послуг, зменшити навантаження на бюджет громади.
Відповідно до рішення сорок шостої сесії Черняхівської селищної ради VIII скликання від 09 серпня 2024 року було проведено реорганізацію комунального підприємства «Черняхів-добробут» шляхом приєднання його до комунального підприємства «Головине-Добробут».
ЧОМУ РЕОРГАНІЗАЦІЯ? та ЧОМУ ПРИЄДНАННЯ КП «ЧЕРНЯХІВ-ДОБРОБУТ» ДО КП «ГОЛОВИНЕ-ДОБРОБУТ» А НЕ НАВПАКИ?
В колишньому Черняхівському районі було два ідентичні комунальні підприємства, які раніше до створення громади надавали однакові комунальні послуги і лише в двох селищах Черняхів та Головине.
Після ліквідації Черняхівського району відповідно до постанови Верховної Ради України 807-ІХ від 19.07.2020 р. «Про утворення та ліквідацію районів» була утворена Черняхівська селищна рада Житомирського району Житомирської області відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. №711-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Житомирської області», яка об’єднала дві селищні та п'ятнадцять сільських рад.
З 2021 року виникла необхідність забезпечення якісними комунальними послугами мешканців та суб’єктів господарювання не лише в двох селищах, а і всієї громади (утримання інфраструктури, здійснення благоустрою в населених пунктах громади).
Питання реорганізації двох підприємств розглядалося і вивчалося ще в 2021 році. Але стримуючим фактором щодо прийняття рішення про об’єднання було те, що КП «Головине-Добробут» не було платником ПДВ (прогнозовані втрати – в межах 400,0 тис. грн. для підприємства в рік).
З червня 2024 року КП «Головине-Добробут» став платником ПДВ.
Аналіз роботи комунальних підприємств за період 2021 – 2023 років дав підстави зробити висновок, що КП «Головине-добробут» працює ефективніше та якісніше ніж КП «Черняхів-добробут».
По КП «Головине-Добробут» обсяги наданих та реалізованих послуг щорічно збільшувалися в середньому на 22-23 %.
За рахунок власних коштів постійно проводиться оновлення матеріально-технічної бази підприємства, виготовлено технічні паспорти на об’єкти нерухомого майна та інше.
Також проведено в 2023 році інвентаризацію водопровідних та каналізаційних мереж селища Головине, реалізовано проект по реконструкції водопровідних мереж водопостачання селища Головине з частковою заміною труб (2,884 млн. грн. - кошти бюджету громади).
В січні 2023 року розроблено та затверджено план розвитку підприємства до 2025 року.
З бюджету громади протягом 2021-2023 років надана фінансова підтримка КП «Головине-Добробут» на суму 3,450 млн. грн.
2021 рік – 97,8 тис. грн.
2022 рік – 318,3 тис. грн.
2023 рік – 3,034 млн. грн. (заміна труби 2,884 млн. грн.)
І головне - «чому приєднання до КП «Головине-Добробут», а не навпаки»?
Відповідно до ЗУ «Про управління відходами», «Про благоустрій населених пунктів», «Про житлово-комунальні послуги», на виконання ПКМУ № 918 від 25.08.2023 року «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів» є обов’язковою процедура проведення конкурсу з визначення суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на відповідній території територіальної громади.
Такі конкурси Черняхівська селищна рада проводить вже п’ятий рік поспіль з 2021 року.
Керівник КП «Черняхів-добробут» два роки поспіль (2023-2024 роки) з невідомих причин ігнорував участь в конкурсі із збирання та перевезення побутових відходів.
За результатами оголошеного конкурсу в 2024 році, відповідно до рішення виконкому від 30.05. 2024 року № 84 з 01.08.2024 року, КП «Головине-Добробут» визначено надавачем послуги із збирання та перевезення побутових відходів за лотом № 1 (Черняхів, Новосілка + 13 старостатів).
Також КП «Головине-Добробут» в 2023 році було визначено надавачем послуги із збирання та перевезення побутових відходів за лотом №2 (3 старостати – Головине, Бежів, Сліпчиці).
В 2025 році за результатами оголошеного конкурсу відповідно до рішення виконкому від 16.07. 2025 року №82, КП «Головине-Добробут» визначено надавачем послуги із збирання та перевезення побутових відходів на території всієї Черняхівської територіальної громади.
По КП «Черняхів-добробут» протягом останніх років обсяги наданих та реалізованих послуг фактично незмінні, а по окремих показниках є зменшення в середньому на 10%, при цьому як приклад: рівень охоплення послугою по збиранню та вивезенню побутових відходів за 2 роки роботи склав лише 14,7% (по Черняхову – 20,5 %, по старостатах – 8,9 %).
Потенціал для збільшення обсягів надання послуг був. Підприємство мало достатній парк спецтехніки для збільшення обсягів послуг (грейдер, 2 сміттєвози, 2 трактори «Беларус»).
За кошти бюджету громади лише в 2023 році було придбано додатково нові вакуумний автомобіль – 3,2 млн. грн. та комбіновану дорожню машину – 5,7 млн. грн.
На підприємстві був відсутній план розвитку до 2025 року, не була проведена робота по інвентаризації водопровідних та каналізаційних мереж селища Черняхів на виконання розпорядження Черняхівського селищного голови, не забезпечено належний облік по водопостачанню та водовідведенню, грубо порушувався технологічний процес прийняття рідких стоків, часто виникали проблеми з утриманням сміттєзвалища, не виконувалися рішення ради, виконкому та розпорядження голови, мали місце факти не своєчасної виплати заробітної плати працівникам.
Не було подано у визначені терміни звіт про виконання фінансового плану за 2023 рік по підприємству, був відсутній фінансовий план підприємства на 2024 рік.
При цьому з бюджету громади протягом 2020-2023 років надана суттєва фінансова підтримка на суму 16,7 млн. грн.:
- грудень 2020 року – 824,5 тис. грн.
- 2021 рік – 1,454 млн. грн.
- 2022 рік – 3,831 млн. грн.
- 2023 рік – 10,6 млн. грн. при плані 3,365 млн. грн. (475,7 тис. різниця в тарифах).
ЩО ДАЛА РЕОРГАНІЗАЦІЯ та ЩО ЗМІНИЛОСЯ ЗА 9 МІСЯЦІВ РОБОТИ РЕОРГАНІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА КП «ГОЛОВИНЕ-ДОБРОБУТ»?
Спектр послуг на 2025 рік лишився незмінним, КП «Головине-Добробут» продовжує надавати комунальні послуги і населенню громади, і юридичним особам (підприємствам, організаціям, установам), що здійснюють діяльність на території Черняхівської громади, а саме:
- централізоване водопостачання,
- централізоване водовідведення,
- вивіз рідких побутових відходів,
- послуги із збирання та перевезення побутових відходів,
- послуги автотранспорту та спеціалізованої техніки (трактор, екскаватор, грейдер).
Підприємством за цей час крім основної діяльності проводилися роботи по покращенню якості комунальних послуг, модернізації технологічного обладнання, по поточному утриманню підпорядкованих об’єктів як за кошти місцевого бюджету, так і за власні кошти підприємства.
По селищу Черняхів за кошти місцевого бюджету (загальна сума видатків - 1 132 575,34 грн.), в тому числі:
- проведено очищення 2-х резервуарів чистої води на водонапірній насосній станції за адресою: с-ще Черняхів, вул.Івана Франка 42, на суму- 194 686,21 грн. та водогінної мережі на суму 149 618,69 грн,
- очищення каналізаційної насосної станції за адресою: с-ще Черняхів, вул. Івана Франка 42, на суму 145 831,28 грн.та каналізаційних трубопроводів на суму 199 719,72 грн.;
- очищення Башні Рожновського за адресою: с-ще Черняхів, вул.Володимирська 126 на суму 79982,52 грн.;
- придбано дизпаливо на суму 164 752,92 грн.;
- придбано запчастини до грейдера на суму 36984,00 грн.;
- виготовлено технічну документацію на мережі водопостачання та водовідведення по с-щу Черняхів на суму – водопостачання - 74000,00 грн., водовідведення – 87000,00 грн..
По селищу Черняхів за кошти підприємства (загальна сума витрат склала - 1 394 206,60 грн.), в тому числі:
- придбано матеріали на роботи по усуненню поривів на мережах центрального водопостачання (труби, катки з кришками колодязів, та інше) на суму-46360,00 грн;
- придбано дизпаливо на суму – 418 655,90 грн.;
-проведено перезарядку вогнегасників на суму- 1848,00 грн.;
- здійснено витрати на судові справи на суму – 57600,00 грн.;
- здійснено витрати на проведення аналізів води на суму- 39862,11 грн.;
- проведено техогляду та техобслуговування техніки, придбано запчастини на техніку, шиномонтаж та інше на суму- 118 170,59 грн.;
-придбано матеріали (нігрол, олива, електроди, круги відрізні, набір інструментів, мотокоса та інше) на суму – 29315,00 грн.;
- придбано програму «медок» на суму- 5740,00 грн.;
- виготовлено техдокументацію на нежитлові приміщення за адресою: с-ще Черняхів,вул..Слобідська 10 на суму – 9500,00 грн.;
-придбано канцелярію та інше – на суму 21840,00 грн.;
- заходи по охороні праці на суму-3265,00 грн.;
- проведено чищення каналізаційного колодязя на території ВНС – 5400,00 грн.;
- проведено видатки за використану електроенергію на суму- 636 650,00 грн.
По селищу Головине за кошти місцевого бюджету (загальна сума витрат по підрозділу підприємства на суму- 169 862,51 грн.):
-проведено очищення від нечистот каналізаційної насосної станції на суму- 169 862,51 грн.
По селищу Головине за власні кошти підприємства (загальна сума витрат по підрозділу підприємства на суму- 180110,51 грн.:
- придбано труби для усунення пориву за адресою: с-ще Головине, вул.Адміністративна 4.;
- проведено ремонт генератора трактора Т-40 на суму 1650,00 грн.;
- придбано світильника на суму 398,00 грн.;
- проведено незалежну оцінку нежитлового приміщення за адресою: с-ще Головине, вул..Жовтнева9 №2 на суму 4500,00 грн.;
- проведено видатки за використану електроенергію на суму 3700,00 грн.
За вказаний період 2025 року заробітна плата працівникам підприємства виплачувалась своєчасно двічі на місяць.
ДЛЯ ПОРІВНЯННЯ
В 2024 році (за 9 місяців)
Згідно штатного розпису підприємства КП «Черняхів-добробут» -28 чол.
Фактично працювало – 21 чол..
Середня заробітна плата на одного працівника склала 8954,00 грн.
Заборгованість по заробітній платі станом на 01.08.2024 року склала 193 965,43 грн.
Виплачено заробітної плати на суму 2279393,44 грн.
Сплачено податків на загальну суму 895 536,58 грн., в тому числі:
- ПДФО- 410290,82 грн.;
- Військовий збір- 34190,91 грн.;
- ЄСВ - 451054,85 грн..
Мінімальна заробітна плата складала 6700,00 грн.
В 2025 році (за 9 місяців)
Згідно штатного розпису по реорганізованому КП «Головине-Добробут» - 36 чол.
Фактично працювало – 35 чол.
Середня заробітна плата на одного працівника склала - 11143,00 грн., що на 2 189,0 грн. або 24,4 % більше ніж в 2024 році.
Заборгованість по заробітній платі та податкам відсутня.
Нараховано та виплачено заробітної плати на суму 3642337,42 грн.
Сплачено податків на загальну суму – 1 604 926,32 грн., в тому числі:
- ПДФО - 655621,67 грн.;
- Військовий збір - 182117,77 грн.;
- ЄСВ - 767186,88 грн.
Мінімальна заробітна плата складала 8000,00 грн.
В ході реорганізації підприємства КП «Черняхів-добробут» виявлено, що в 2024 році нарахування за комунальні послуги не здійснювалися, заборгованість по водопостачанню, водовідведенню, збиранню та вивезенню твердих побутових відходів серед населення та юридичних осіб приховувалася. Претензійно-позовна робота з боржниками не проводилася.
Бухгалтерський облік вівся по фактичних надходженнях від населення та юридичних осіб за надані комунальні послуги.
Кількість заключних договорів на комунальні послуги в 2024 році по КП «Черняхів-добробут» :
- водопостачання, водовідведення, всього – 919 договорів, в тому числі: населення – 887 договорів, юридичні особи -32 договора.
- збирання та перевезення твердих побутових відходів, всього – 2127 договорів, в тому числі: населення - 2002 договори, юридичні особи – 125 договорів.
Після проведення процедури реорганізації двох комунальних підприємств було розпочато інвентаризацію споживачів по селищу Черняхів та перезаключення договорів з КП «Головине-Добробут».
Кількість заключних договорів на комунальні послуги в 2025 році:
- водопостачання, водовідведення, всього – 1144 договора, в тому числі: населення – 1121 договорів, юридичні особи - 23 договора, що на 225 договорів більше ніж в 2024 році.
- збирання та перевезення твердих побутових відходів, всього – 2204 договора, в тому числі: населення - 2060 договорів, юридичні особи – 144 договора, що на 77 договорів більше ніж в 2024 році.
В ході проведення інвентаризації споживачів послуг централізованого водопостачання та водовідведення по селищу Черняхів було виявлено значні заборгованості як серед населення, так і серед юридичних осіб, а також виявлено факти встановлених але не зареєстрованих засобів обліку води.
Станом на 01.10.2025 року зафіксовано заборгованість за спожиті комунальні послуги на суму – 732 089,0 грн., в тому числі:
- Водопостачання – 329 170,0 грн. (населення - 115415,0 грн., юридичні особи – 213755,0 грн.);
- Водовідведення – 122 531 грн.
- Збирання та перевезення ТПВ – 280 388,0 грн. (населення - 219 057,0 грн., юридичні особи – 61331,0 грн.);
В певних осіб, в тому числі і колишнього керівника комунального підприємства, заборгованості значні (від 10,0 тис грн. до 50,0 тис. грн.).
В 2025 році за 9 місяців після вжиття заходів по належній організації роботи підприємства, впровадженню обліку наданих послуг, легалізація розрахунків за послуги, проведення часткової інвентаризації споживачів КП «Головине-Добробут» забезпечило зростання обсягів наданих послуг у порівнянні з відповідним періодом 2024 року на 21,7 % або на 940 283 грн.
Дохід від реалізації послуг в 2025 році без ПДВ склав - 5 276 923 грн.( в 2024 році – 4336640,0 грн.), в тому числі:
- Послуга з водопостачання та водовідведення - 2 408 706,0 грн., що на 185 567,0 грн. більше ніж в 2024 році (2 223 139,0 грн.);
- Послуга по збиранню та перевезенню ТПВ – 1554653,0 грн., що на 214 793,0 грн. більше ніж в 2024 році (1339860,0 грн.);
- Послуга по вивезенню РПВ – 563412,0 грн., що на 97 292,0 грн. більше ніж в 2024 році (466120,0 грн.);
- Ринковий збір – 508027,0 грн., що на 309787,0 грн. більше ніж в 2024 році (198240,0 грн.);
- Інші послуги (дороги, оренда, тощо) – 242125,0 грн., що на 132844,0 грн. більше ніж в 2024 році (109281,0 грн.);
Це дало можливість своєчасно виплачувати (двічі на місяць) заробітну плату на підприємстві. Заборгованість по заробітній платі та обов’язкових платежах відсутня.
Також забезпечено ефективне використання майна, ефективне управління та робота комунального підприємства.
Проводиться робота по підвищенню якості комунальних послуг та розширенню їх спектру.
Забезпечено співпрацю та розуміння між Черняхівською селищною радою та керівництвом КП «Головине -Добробут», що дозволяє оперативно вирішувати поточні та нагальні питання по наданню комунальних послуг, по утриманню об’єктів благоустрою в громаді, по ліквідації аварій та стихійних лих.
